涉疆法案
Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA)
涉疆法案(UFLPA)
核心释义
UFLPA（Uyghur Forced Labor Prevention Act，美国《维吾尔强迫劳动预防法》）是美国于 2021 年通过、2022 年生效的法律，对全部或部分产自中国新疆维吾尔自治区的商品施加可驳回的强迫劳动推定：海关默认此类商品使用强迫劳动生产，除非进口商能够提供清晰且令人信服的证据推翻该推定，否则货物禁止入境。对出口企业的影响在于供应链合规：不仅新疆直接生产的商品受限，下游使用新疆棉花、番茄等原料或经新疆物流节点的商品，都可能被纳入审查范围。进口商须建立供应链溯源体系，证明从原料到成品的每个环节均无涉疆关联。
知识扩展
UFLPA 的机制：
- 对全部或部分产自新疆的商品施加可驳回的推定；
- 默认使用强迫劳动，除非进口商提供清晰可信证据推翻；
- 证据不足的货物禁止入境。
受影响的范围：
- 新疆直接生产的商品；
- 使用新疆原料（棉花、番茄、硅料等）的下游产品；
- 经新疆物流节点转运的货物也可能被审查。
合规要求：
- 建立供应链溯源地图；
- 收集原料产地与工厂的证据链；
- 规避涉疆关联物料；
- 进口商与出口商配合举证。
对中国企业的实际影响：
- 涉美出口的供应链尽调成本上升；
- 使用新疆原料的下游产品面临入境风险；
- 供应链布局需要调整以降低风险。
- 对全部或部分产自新疆的商品施加可驳回的推定；
- 默认使用强迫劳动，除非进口商提供清晰可信证据推翻；
- 证据不足的货物禁止入境。
受影响的范围：
- 新疆直接生产的商品；
- 使用新疆原料（棉花、番茄、硅料等）的下游产品；
- 经新疆物流节点转运的货物也可能被审查。
合规要求：
- 建立供应链溯源地图；
- 收集原料产地与工厂的证据链；
- 规避涉疆关联物料；
- 进口商与出口商配合举证。
对中国企业的实际影响：
- 涉美出口的供应链尽调成本上升；
- 使用新疆原料的下游产品面临入境风险；
- 供应链布局需要调整以降低风险。
实操要点
1. 建立供应链溯源地图，从原料到成品逐环节标注产地与关联；
2. 收集原料与工厂证据链（采购单据、产地证明、生产记录），以备进口商举证；
3. 规避新疆关联物料，涉美订单的原料选择要评估 UFLPA 风险；
4. 与进口商配合准备举证材料，美国海关的审查以证据为准；
5. 涉及棉花、番茄、硅料等敏感物料的出口，合规审查前置。
2. 收集原料与工厂证据链（采购单据、产地证明、生产记录），以备进口商举证；
3. 规避新疆关联物料，涉美订单的原料选择要评估 UFLPA 风险；
4. 与进口商配合准备举证材料，美国海关的审查以证据为准；
5. 涉及棉花、番茄、硅料等敏感物料的出口，合规审查前置。
常见误区
误区一：只要不是新疆注册就安全——下游原料含新疆成分同样被扣，供应链溯源要穿透。
误区二：UFLPA 只影响新疆企业——使用新疆原料或经新疆流转的全国企业都可能受影响。
误区三：举证是进口商的事——举证材料由供应链各环节提供，出口企业不配合就无法推翻推定。
误区二：UFLPA 只影响新疆企业——使用新疆原料或经新疆流转的全国企业都可能受影响。
误区三：举证是进口商的事——举证材料由供应链各环节提供，出口企业不配合就无法推翻推定。
业务实例
出口棉制品被美海关以 UFLPA 扣留，需提交全链溯源证明才放行。
来源依据
美国《防止强迫劳动法》（UFLPA）/ 美国海关 CBP 执法实务