报关关务 专业 浏览 更新于 2026-08-31

保障措施税

Safeguard Duty

保障措施税

申报tarifftrade-remedy

核心释义

保障措施税是进口产品数量激增、对国内产业造成严重损害或严重损害威胁时,进口国采取的临时性关税措施。它与反倾销税、反补贴税同属贸易救济工具,但适用条件有根本区别:反倾销与反补贴针对的是不公平贸易行为(低价倾销、政府补贴),保障措施针对的是公平贸易下的进口激增——出口方没有做错什么,只是进口增长得太快、太猛,对进口国产业造成了冲击。正因如此,保障措施在 WTO 规则下须满足更严格的要件:进口激增、严重损害、因果关系三者缺一不可,且实施时通常须对全体来源地普遍适用,不能只针对个别国家(有例外情形)。保障措施通常是临时的,设有明确期限并逐步放宽。

知识扩展

三种贸易救济措施的区别:
- 反倾销税:针对企业的低价倾销行为,需证明倾销、损害与因果关系;
- 反补贴税:针对出口国政府的补贴行为,需证明补贴、损害与因果关系;
- 保障措施:针对公平贸易下的进口激增,需证明激增、严重损害与因果关系。
保障措施的三个特殊规则:
- 非歧视性:原则上对全体来源地普遍适用,不针对特定国家;
- 临时性:设有明确期限,通常逐步放宽;
- 补偿性:受影响方有权要求贸易补偿,或采取对等的报复措施。
损害门槛的区别:
- 反倾销/反补贴:实质损害、实质损害威胁或实质阻碍产业建立;
- 保障措施:严重损害或严重损害威胁,门槛明显高于前两者。

实操要点

1. 出口量快速增长的产品要留意目的国产业界的动向,保障措施的调查往往由产业申请发起;
2. 被立案调查的应积极应诉,提交市场份额、价格与产业状况的数据,说明未造成严重损害;
3. 保障措施通常普遍适用于所有来源地,通过转口改变原产地无法规避;
4. 措施有明确的期限与逐步放宽的安排,成本核算时应按实施期分段测算;
5. 关注中期复审与到期公告,保障措施不会自动延续,到期即终止。

常见误区

误区一:保障措施与反倾销是一回事——反倾销针对不公平的低价行为,保障措施针对的是公平贸易下的进口激增,要件与后果都不同。
误区二:换个国家出口就能规避——保障措施原则上对全体来源地普遍适用,转口改变原产地通常无效。
误区三:保障措施一旦实施就长期有效——它是临时性措施,设有期限并通常逐步放宽,到期即终止。

业务实例

某类钢材进口激增损害国内产业,商务部启动保障措施调查并加征临时保障税 3 年。

来源依据

保障措施条例 / 贸易救济实务

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